Что такое ОРВ?

Департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края

Что такое ОРВ?

ЧТО ТАКОЕ ОРВ? (видеоматериал)

Центральным элементом системы эффективного регулирования в развитых странах является институт оценки регулирующего воздействия (ОРВ), основанный на анализе проблем и целей государственного регулирования, определении возможных вариантов достижения целей, а также оценке связанных с ними позитивных и негативных эффектов с целью выбора наиболее эффективного варианта в соответствии со специальными установленными процедурами.

Институт ОРВ позволяет подойти системно к процессам введения, изменения и отмены правовых норм, регулирующих экономическую деятельность, и обеспечить, как следствие, существенное повышение качества регулирования и предсказуемости и обоснованности возможных изменений в нормативно-правовой базе экономической деятельности.

ОРВ или умное регулирование – это процедура, в ходе которой анализируются проекты нормативных правовых актов с целью выявления в них избыточных обязанностей, запретов, ограничений для предпринимателей, выявления необоснованных расходов, как для бизнеса, так и для бюджета.

Суть ОРВ – до принятия документа взвесить все плюсы и минусы нового регулирования, подсчитать возможные издержки и соотнести эффекты.

ОРВ предоставляет реальную возможность бизнесу участвовать в процессе нормотворчества путем направления обоснованных замечаний и предложений по проектам нормативных правовых актов.

 

Схема процедуры ОРВ

content-img.png

 

Анализ НПА

Ключевые цели проведения процедуры ОРВ:

рассчитать выгоды и издержки субъектов предпринимательской и иной деятельности, других заинтересованных лиц, связанные с оплатой прямо установленных регулированием платежей, так и с прочими организационными расходами по выполнению вновь вводимых требований, включающими затраты трудового времени сотрудников, необходимые материалов, а также затраты на консультации и обучение;

оценить воздействие регулирования на деловой климат и инвестиционную привлекательность региона, конкуренцию и структуру рынков;

обеспечить выбор наиболее эффективного варианта решения проблем;

снизить риски, связанные с введением нового регулирования и повысить доверие граждан и бизнеса к принимаемым государством решениям.

 

Публичные консультации

Важным элементом процедуры ОРВ является проведение публичных консультаций с заинтересованными сторонами (потенциальными адресатами регулирования, общественными организациями, представляющими интересы бизнеса, научно-экспертным сообществом), которое позволяет выявить позиции заинтересованных сторон, сделать процесс рассмотрения интересов всех затрагиваемых новым регулированием групп прозрачным, обеспечить свободное заявление и возможность учета данных интересов.

Внедренная в крае модель предполагает обязательное проведение публичных консультаций, как органами-разработчиками проектов, так и уполномоченным органом (департаментом инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края), за исключением проектов Законодательного Собрания края, публичные консультации по которым проводятся уполномоченным органом.

Институт ОРВ предоставляет реальную возможность предпринимателям и общественности участвовать в процессе нормотворчества, а органам государственной власти принимать более взвешенные решения.

 

Заключение об ОРВ

В заключении по результатам ОРВ уполномоченным органом указываются сведения о поступивших в рамках публичных консультаций замечаниях (предложениях) и результатах их рассмотрения, делается вывод о наличии (отсутствии) в проекте нормативного правового акта избыточных обязанностей, запретов, ограничений для предпринимателей, необоснованных расходов бизнеса и бюджета.

Отрицательное заключение не означает автоматическую отмену проекта нормативного правового акта, но направляет разработчиков на поиск альтернативных решений.

 

Как принять участие в ОРВ?

В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 ноября 2017 года № 859 «О дополнительных гарантиях обеспечения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и учета общественного мнения при их подготовке» и Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 декабря 2012 года № 1551 (в редакции постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 ноября 2018 года №707), в качестве единого регионального ресурса для размещения проектов НПА в целях их общественного обсуждения в рамках оценки регулирующего воздействия определен интернет-портал regulation.krasnodar.ru.

С 17 ноября 2018 года проекты нормативных правовых актов для проведения оценки регулирующего воздействия для публичного обсуждения проектов и действующих нормативных правовых актов на размещаются на интернет-портале.

На интернет-портале с помощью современных сервисов для пользователей можно ознакомиться с паспортом проекта акта, в котором будет отражаться ход работы над проектом, отзывы и предложения участников общественного обсуждения, позиции ведомства-разработчика.

Любой посетитель интернет-портала может принять участие в обсуждении проекта нормативного правового акта в течение 7 рабочих дней со дня размещения на интернет-портале и направить в удобной для него форме (электронной или письменной) предложения по его улучшению.

Замечания и предложения по проектам нормативных правовых актов Краснодарского края принимаются через интернет-портал, а также по электронной почте orv@krasnodar.ru или по адресу: 350014, г. Краснодар, ул. Красная, 35.

Рекомендуемая форма предоставления замечаний и предложений – приложение № 2 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, утвержденному постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 декабря 2012 года № 1551.


Полезные ссылки